九年建言“瓜熟蒂落”——记连续两年获评全国政协好提案的全国政协委员吕红兵

2022年3月7日，2021年度“全国政协委员优秀履职奖”表彰会议，在全国政协隆重举行，全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵作为获奖人，登上主席台领奖，从全国政协主席汪洋手中接过了获奖证书。

全国政协委员白岩松在宣读的颁奖词中说道：立足专业调查研究，连续两年获评全国政协好提案；主持读书群精讲细读，引领委员学好民法典解决民生事；联通网上网下解疑释惑，编制7000个民生热点法律问题“标准答案”，让“法治中国”浸润在百姓生活细微处。

图说：吕红兵律师在十三届全国政协第二次会议的“委员通道”上回答记者提问 受访者供图

首次提出设立金融法院从2008年1月到2018年1月期间，吕红兵担任了两届上海市政协委员，并兼任市政协社会和法制委员会副主任。2018年，他担任了全国政协委员、全国政协社会和法制委员会委员。 作为一名律师，日常经办的是“个案”，其中不乏“大案”“要案”，从中容易发现法治建设中的问题。在此基础上，吕红兵通过提案，参政议政、建言献策。“这是法律工作者参与完善立法的有益路径，也是政协委员推进法治建设的应有责任。” 在实践中，吕红兵发现，诸如上市公司股权争议或一部分股东侵犯其他股东利益等适用《证券法》的专业性比较强案件，由于没有专门的金融案件审理机构，往往被当作一般民商案件，由一般基层法院而非金融庭审理。由于专业知识的欠缺，造成该类案件的审理存在适用法律方面的诸多问题。 2010年1月，在市政协十一届三次会议上，张宁、吕红兵和谢荣兴委员，首次提交设立上海金融法院的提案。为了这件提案，此前，吕红兵他们跑了很多基层法院、金融单位，与金融案件的涉案人进行探讨，最后得出结论：基于上海实际情况，尤其是建设上海国际金融中心的客观需求，建立一个专门的金融法院“非常必要”。

提案落地是在“情理之中”市政协对这件提案非常重视。在办理提案过程中，时任市政协副主席朱晓明和高小玫带队，赴上海高院走访调研。2015年1月，市政协第十二届三次会议期间，经进一步调研提炼、集思广益，由吕红兵执笔、张宁等11位市政协委员联署，再次提交了“关于在上海设立金融法院的建议”的提案。 该提案被列入市政协当年专委会（指导组）重点协商办理提案。2018年，在第十三届全国政协第一次会议上，已任全国政协委员的吕红兵，联合其实委员、黄绮委员，提交了“关于设立上海金融法院的提案”，认为设立金融法院有助于上海国际金融中心和自贸区建设，有利于促进金融司法对金融市场的规则指引和价值引领等。 “3月28日傍晚，我正好在车上听收音机，中央人民广播电台发布了习近平总书记主持深改委会议新闻，其中有审议通过设立上海金融法院的方案的内容。听到这个消息，我觉得这是情理之中的一件事，设立上海金融法院，应该是国家深化改革、推进上海国际金融中心建设、防范化解重大金融风险的重要举措。”吕红兵回忆道，当时还真是感动和兴奋。 有不少朋友给他发来信息，说他和委员们关于设立上海金融法院的建议，历时九年“瓜熟蒂落”，终于实现，可喜可贺。 2019年8月，全国政协提案委员会发布2018年度“好提案”。60件提案获得“好提案”，其中就有吕红兵他们设立上海金融法院的提案。

图说：吕红兵参加全国政协双周协商座谈会 受访者供图

持续关注建言再获采纳上海金融法院设立了，但有关金融法院的建设任重道远，吕红兵持续关注，不断建言。 2018年，在充分调研和反复论证基础之上，吕红兵又形成了一个提案：“关于进一步加强金融法院建设，为科创板与注册制提供优质司法保障”。2019年3月，在第十三届全国政协第二次会议上，吕红兵联合几位在沪的全国政协委员，提交了这一提案。 同样，提案获得了全国政协的认可。2020年6月，全国政协提案委员会发布2019年度“好提案”，吕红兵的这件提案，再获“好提案”。最高人民法院也出台司法解释，采纳了提案建议。 在去年的全国两会上，吕红兵联合其实、黄绮、王丽萍、冯丹龙、黄西勤、王世明、徐海斌等委员，又提交了《关于加强金融法院建设，推进案件审判“三合一”的提案》。 有关金融法院，有关我国的金融审判制度建设方面的提案，吕红兵和委员们已经历了12个年头的连续性建议，他说：“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，这是我们作为法律工作者的政协委员，应该日思夜想、殚精竭虑并身体力行的事业！”

记者手记水滴石穿从吕红兵担任上海市政协委员开始，我就一直采访他，至今已持续了十几年，因为他有眼光、有思想、有担当，有接地气的提案建议，立足本职岗位，积极建言献策，做全国政协委员五年来，他共提交46份提案。他是记者们青睐的委员。 正如吕红兵在全国政协的一次发言中谈到的心得体会那样，履行委员职责，他总“以‘功成必定有我’的责任和担当，不懈努力、接续奋斗。” 设立金融法院的建议，吕红兵他们提了九年，终获成功。委员履职，就要有这样水滴石穿的精神，锲而不舍，坚韧不拔，一如既往地坚持。